Статья члена рабочей группы «Энергетика» Молодежного форума АТЭС 2011

Рухлина Давида Георгиевича

Пункт 8 статьи 7 Федерального Закона «О техническом регулировании» гласит следующее: «Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 189-ФЗ)».
При этом необходимо иметь в виду, что система стандартов и рекомендаций в нефтяной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, применяемая в наши дни во всём мире, — это система стандартизации API. Американский институт нефти (англ. American Petroleum Institute, API) — национальная неправительственная организация США, поддерживающая около 550 стандартов и рекомендуемых практик, охватывающих все сегменты нефтяной и газовой промышленности.
Здесь важно сделать пояснение, что международная стандартизация предполагает открытость для соответствующих органов всех стран. Исходя из этого и определяют международный стандарт как стандарт, принятый международной организацией. Такими организациями являются Международная организация стандартизации (ISO), Международная электротехническая комиссия (IEC), Международный Союз Электросвязи (ITU).
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что законодательных оснований для инкорпорирования западных стандартов в нефтегазовой сфере (коими сейчас выступают национальные стандарты США) нет.
На сегодняшний день 41 компания в России прошла аккредитацию на соответствие стандартам API. Среди них: Пермская компания нефтяного машиностроения, Ижорский трубный завод, Нефтепроммаш, Ижнефтемаш, Волгабурмаш и т.д.
Кроме того ещё 22 заявки на подтверждение соответствия стандартам API от 9 российских компаний находятся на рассмотрении.
Чип Эванс, руководитель направления продвижения услуг API в мире, уверен, что пользу от использования стандартов API получают не только компании США, но и компании в России и других странах .
Однако разделяют данную точку зрения далеко не все. Например, заместитель руководителя Ростехнадзора, член Совета Союза производителей нефтегазового оборудования Николай Кутьин выступает против монополии стандартов API на российской территории .
В этой связи также важно иметь ввиду Вступительное слово Президента России на заседании президиума Государственного совета по вопросу инновационного развития транспортного комплекса: «Во-первых, привести технологии (…) в соответствие с мировыми стандартами. Например, об этом я уже тоже говорил, с нормами Евросоюза. Обычно, когда заводят разговор на эту тему, я слышу тоскливую песню, что мы это сделать не сможем, потому что мы не такие, потому что у них стандарты другие, потому что у нас всё своё, и мы двигаться будем своим путём, как двигались последние десятилетия. Сможем, если будем заниматься этим вдумчиво. А когда наши стандарты будут готовы, будем их применять. А можно просто инкорпорировать европейские стандарты в наши стандарты. Никаких проблем нет — нерешаемых, во всяком случае» .
Произведённый продукт в нашей стране за последние 20 лет упал как в количестве, так во многом и в качестве. Следовательно упал и уровень стандартизации. Если мы ничего не производим инновационного, то нет того материала, из которого можно было бы написать стандарт с актуальными, передовыми требованиями к продукции. Закупая и используя импортную технику, мы пассивно внедряем их требования к себе. Поэтому тут вопрос принципиальный. Либо мы развиваем нашу отечественную нефтегазовую промышленность, а, следовательно, внедряем российские стандарты (возможно с использованием опыта API, ANSI и т.д.), либо мы ставим на российской промышленности крест, осуществляя аутентичный перевод западных стандартов.